一、第一季度东北稻米市场行情回顾
　　今年一季度，稻谷及大米市场价格呈现相对平稳—上涨—趋于平稳走势。元旦后，受国家临时存储收购政策的拉动，东北产区水稻收购进度加快，并在节日效应带动下，南方市场稻米需求有所好转，大米出货速度加快，稻米加工企业积极采购、备货，东北产区收购市场中非国有收购主体积极性也有所提高。一方面前两批国家临时存储收购计划的完成减少了东北市场可流通的粮源，另一方面运费补贴政策刺激了关外粮食企业到东北采购，而且在一些质量好的粮源上竞争颇为激烈。特别是临近春节时，市场中团购增加，一些零售市场上的优质大米价格上涨幅度较大。
　　春节后，东北大米价格呈现出与常年同期相反的走势，出现较大幅度上涨。2月末，吉林省内大米出厂均价1.51（单位：元/斤，下同），较月初上涨0.09，涨幅达到6.34%。全省大米市场零售均价达到1.60，较月初上涨0.08，涨幅5.23%。各地贸易商和加工企业采购和销售积极，购销量随价格同步增加，特别是从东北运往关内的稻米数量增长明显。其主要原因：一是节前销区备货不足。受大量务工人员返乡影响，春节前东南沿海地区大米需求下降，由于当时贸易商对节后行情预期悲观，判断失误，致使其备货积极性降低，春节过后各销区大米库存不足的问题凸显；二是春节后小麦主产区发生严重干旱，市场预期价格上涨，贸易商进货意愿迫切，主动上调采购价格；三是受国家临时存储收购政策和稻谷（米）运费补贴政策的推动，东北地区稻米外运量明显高于常年同期水平，农户余粮明显减少，加工企业库存紧张，开工率偏低，推动稻米价格走高。
　　3月上旬，东北稻米价格在经历前期快速上涨后，与南方销区稻米相比，已无价格优势，尽管运费补贴政策仍在持续，但销区企业采购东北稻米积极性明显不足，导致东北稻米价格趋于稳定。进入中旬后，由于担心国储轮换和国家临储稻谷销售会对市场产生冲击，稻谷价格有高位回落的风险，企业观望心理出现，大都以销售量定收购量，不敢贸然继续增加库存。受南方需求减弱的影响，东北稻米外运量减少，因此市场购销活动有所减少，部分地区有价无市，价格稳中略有回调。一方面随着天气逐渐转暖，农民惜售心理松动，而稳中偏弱的市场价格也增加了农民售粮积极性。另一方面，东北水稻价格相对较高，陈稻的储备轮换和竞价交易给市场带来利空，使贸易商加大出货力度，局部价格略有回落。
　　 二、导致东北稻米价格上涨因素分析
　　（一）政策因素 国家提高稻谷最低收购价对市场价格起到促进作用。自去年秋粮上市以来，国家先后启动了三批临时存储稻谷收购计划，包括850万吨东北粳稻和1400万吨南方稻谷，并且明确表示将根据收购进度和市场情况及时下达后续批次的收购计划。此项政策改善了国内稻谷市场供求关系，有利于提升市场人气，支撑稻谷价格，而今年稻谷最低收购价的提高也为国内稻米行情走强奠定了基础。今年1月24日，国家出台2009年主产区稻谷最低收购价政策，粳稻为0.95/斤，较2008年大幅提高0.13元/斤，幅度为15.9%，也较临时收储价格有所提高。这项政策充分体现了稳粮、增收，强基础、重民生的中央农村经济工作会议精神，进一步鼓舞种粮农民信心，也对水稻及大米市场价格起到促进作用。受国家出台利好政策影响，稻谷价格开始一路上涨，东北产区稻谷收购平均价格高于1.00元/斤，黑龙江长粒稻收购价格1.13元/斤左右，吉林优质稻收购价格在1.10元/斤左右，辽宁长粒稻收购价格在1.15元/斤左右。
　　（二）天气因素 北方地区的干旱推动部分农产品价格走高。自去年10月份以来，我国北方地区旱情持续发展，华北、黄淮、江淮等小麦产区干旱严重，受旱作物面积最高时达到1.61亿亩，旱灾范围之广、持续时间之长、小麦受旱面积之大为多年少有。这场旱灾加大了夏粮减产风险，由此带来的减产心理预期比较强烈，成为粮食价格上涨的动力。即便总产减产不大，但抗旱灌溉也进一步增加小麦种植成本（每亩地增加近百元），种植成本增加和国家提高小麦最低收购价必将推动小麦价格走高。面粉和米是居民传统主食，水稻及大米市场价格受小麦价格联动影响上涨。
　　（三）供求因素  市场粮源逐渐减少促使价格走高。在东北稻谷（米）入关运费补贴政策支持下，今年东北稻米外运顺畅，2008年10月-2009年2月，仅黑龙江省通过铁路出省稻谷就达209.61万吨，大米275.90万吨，共折合稻谷603.75万吨。特别是东北地区在实施850万吨临时收储计划后，市场粮源逐渐减少，加工企业库存不足，稻谷收购难度增大，拉动市场价格整体提高。据统计，截至2月28日，辽宁、吉林、黑龙江、江苏、浙江、安徽等6个粳稻主产区各类粮食企业累计收购2008年新产粳稻1581.1万吨，比上年同期增加434.1万吨。同时，在国家最低收购价格提高的政策公布后，部分农户产生一定惜售心理，而部分大米加工企业则不惜高价收购，更加加剧了市场流通粮源的紧张，对水稻及大米市场价格上涨起到推波助澜的作用。
　　（四）国际市场因素  国际大米价格探底回升。今年1-2月，国际大米价格延续了自去年12月底以来的缓慢上涨态势。由于泰国政府干预稻米市场收购，使泰国大米出口供应紧张，出口价格上涨；在越南，由于大米需求国大量采购，使得越南大米出口量大幅增加。1-2月份，越南大米出口量比上年同期增长一倍，达到90万吨，强劲需求支撑大米价格走高。2月末，泰国100%B级大米出口价格为590（单位：美元/吨、下同）左右，越南100%B级大米出口价格为450左右，分别较年初上涨35、50，涨幅6.31%、12.5%。
　　三、后期东北稻米市场形势展望
　　由于粮食价格直接影响百姓的日常生活，国家通过政策调控对粮食价格适当引导，既能避免丰收时的“谷贱伤农”，又能减少粮食短缺时的“米贵伤民”，是维护国内经济平稳运行、社会安定的必要措施。前期国家通过大规模临时收购使稻谷价格得到有力支撑。后期国家通过市场竞拍来控制国内稻谷市场供给平衡，将进一步保证稻谷销售价格平稳运行。但今年国内稻谷生产情况、气象条件、经济形势、国际市场等仍是影响东北稻米价格走势的主要因素。
　　（一）国家宏观调控政策仍将主导国内稻米市场。自2008年10月份以来，国家分三批下达临时稻谷收购指标已达2250万吨（其中：东北粳稻850万吨，南方水稻1400万吨），约占当年稻谷产量的12%。临时收购稻谷的目的是托市收购稳定粮价，防止稻谷价格过度下跌而挫伤农户的种粮积极性，尤其在目前市场粮源已经趋于紧张的背景下继续收购，更是表明了政府托市的决心。有关部门也已明确表示，已经收购的临时存储稻谷将按照顺价销售的原则通过竞价交易方式投入市场。在今年3月16日举办的2009年中国（郑州）粮食流通高层论坛上，国家粮食局副局长曾丽瑛表示“国家将适度调整托市粮竞价销售底价，在09年新粮上市前，将稻谷销售底价调整到与新粮托市价持平。另外，国家还将适当加大临储粮的市场投放力度，做到既不打压粮价，又可以保证市场供应”。由此看出，国家稳定稻谷市场的决心有增无减，政策仍将主导今年的稻米价格。
　　（二）国内稻谷供求形势继续好转。今年国家再次较大幅度地提高了稻谷最低收购价，有利于调动农民种粮积极性，促进粮食生产稳定发展。同时，受原油、矿石等价格下跌影响，化肥等农资价格有望高位回落，今年农资销售价格同比下跌20-30%，稻谷种植预期收益增加，农民种植稻谷积极性将提高，稻谷种植面积有望增加。据国家粮油信息中心发布的3月份供需报告显示，假定在天气条件基本正常的情况下，2009年我国稻谷播种面积为2975万公顷，较上年增加35万公顷，增幅为1.2%。据调查，今年黑龙江水稻种植面积将达到3800万亩以上，较上年增加100 -150万亩，水稻产量有望再上新的台阶。2008/09年度我国稻谷产量为1.930亿吨，年度内稻谷的国内消费水平为1.807亿吨，年度内稻谷结余量预计为1092万吨，较上年度增长698万吨。初步预计2009年我国稻谷产量为19318万吨，较上年度增加18万吨，增幅为0.1%。随着年度稻谷产量及库存量的增加，我国稻谷供求形势将由结构性紧平衡状态转为供需平衡并略有盈余状态。
　　（三）稻谷市场供应将增加，价格面临回落风险。随着4月底“北粮南运”运费补贴政策结束和储备轮换出库数量的增加，稻谷价格回落风险逐步加大。一是在国家稻谷临时收储和“北粮南运”运费补贴政策以及春节过后价格大幅上涨的拉动下，目前东北地区农民手中余粮大幅减少，而且优质稻基本出售完毕。据悉，目前黑龙江省农户手中稻谷余粮仅为5%-8%。随着后期东北地区气温逐步升高，稻农手中余粮保存难度增加，售粮积极性将会提高，市场供给量有望增加。二是2月份以来，北京、天津、杭州及广东等地先后进行了少量的粳稻米竞价销售，缓解了当地供需偏紧的状况。3月24日国家临时存储粳稻交易结束，计划竞价交易（包括最低收购价及国家临时存储收购的粳稻）150494吨，实际成交150440吨，成交率99.96%，成交均价1997元/吨。此次竞价交易拉开了今年国家临时存储粳稻和储备粮轮换的帷幕。后期国家仍将对东北临时存储粳稻进一步移库与销售，市场供应增加将对后期稻谷上涨造成压力。三是东北地区稻米价格已经攀升到一个相对高点，从全国范围来看，无论是稻谷还是大米，均处于较高价位，而且与南方粳米价格倒挂十分明显，导致当前东北稻米在南方市场销售比较缓慢，假如后期南方市场粳稻轮换量增多，东北稻米销售就更加困难，将进一步加大价格回落的风险。
　　（四）农业生产气象条件存在不确定因素。粮食市场对天气非常敏感。自然灾害的轻重，很大程度上决定了粮食的收成、品质和价格。自去年入冬以来，我国北方大部分地区遭遇了近50年以来的严重旱情。据统计，因干旱我国粮食每年平均受灾面积达2000万公顷，损失粮食占全国因灾减产粮食的50%，因此缺水干旱不仅是困扰我国农业生产的主要因素，而且已成为制约我国经济发展和社会进步的重要因素之一。据中国气象局预计，2009年国内主要农业气象条件对生产总体有利，但部分地区仍可能出现高温热浪、洪涝灾害、夏伏旱等不利农业生产的气象。去冬今春天气变化显著，粮食生产不确定性增加。今年农业生产气象条件将成为后期影响过国内粮油市场的重要因素之一。
    （五）全球大米供应较为乐观，大米价格仍有下跌空间。2008/09年度全球大米产量预计将达到历史最高纪录4.4095亿吨，较上年度4.3213亿吨增加882万吨，增幅2.04%；消费预计也将达到创纪录的4.334亿吨，比上年增长1%；期末库存8607万吨，较上年度7855万吨，增加752万吨，增幅9.57%。国际大米库存大幅提高，且增幅明显大于产量增幅，给国际大米价格带来回落压力。同时，由于主产国稻米供应乐观，进口国也纷纷增加农业投入，提高自给水平，国际大米走势仍有一定的下跌空间。
　　综上所述，由于国家政策支持，稻米种植效益提高，农民种植积极性增强，预期今年我国稻米供给充裕。短期内，储备粮轮换及临时存储粮交易情况将是影响近期市场的一个主要因素，随着国储稻米的轮换出库，市场供给增加，预计将对目前高位运行的市场价格有所打压，但拍卖底价的定位较高，以及2008年新粮的顺价销售，东北水稻回落空间有限。从长期看，后期国内稻米价格继续上涨动力不足，基本稳定在国家政策价格上，正常气象条件下，出现大幅上涨的几率较小，国家政策仍是影响稻米市场的主导因素。后期，我们仍需重点关注国家临时收储稻谷拍卖情况和新季稻谷生产情况。