粮食产业是大连地区的一个重要拳头产业。因为大连有世界级的粮食中转口岸、粮食仓储设施和粮食期货市场，有单体规模世界最大的粮食码头，有国家最大的储备粮基地。大连市政协委员、大连北良有限公司副总经济师林谦认为，大连是国内粮食加工业比较发达的城市之一，有这么多得天独厚的条件，应该进一步发展大连粮食产业，使大连尽快成为世界级的粮食贸易、物流和加工中心。
以优惠政策支持粮食加工业发展
粮食加工业投资密度大，产业规模大，产业链长，产出价值高，可以提供大量税收和安置大量就业，对地方经济发展可以发挥重要连锁拉动作用。以大豆和玉米加工为例，一个日加工能力为5000吨大豆的中大型大豆油脂加工项目，总投资约为5亿元，每年可创产值50多亿元，创利税约2.5亿元，可安置就业1000人左右；一个年加工能力为100万吨玉米的大型玉米加工项目，总投资需14亿元以上，创产值60亿元以上，创利税4亿元以上，可安置就业约2000人。而以粮食为原料的食品制造业，由于其技术投入大，加工深度大，其产业价值更是不可估量。大连地区的粮食加工业虽在国内横向比较中有一定优势，特别是在大豆油脂加工业方面堪称是我国北方最发达的城市，但与国内南方一些发达城市相比还有相当大的差距，更不用说与国外相比。目前大连地区粮食加工业方面的一个突出问题是门类缺腿，产业链短，没有知名品牌。例如在玉米深加工领域，目前国内各地城市纷纷采取措施发展玉米深加工项目，全国现有年加工能力50万吨以上的项目近20个，还有一大批大型项目正在建设之中，而大连地区竟无一家像样的玉米深加工项目。在米业加工领域也是类似情况。
以优惠政策支持粮食加工业发展，一是要制定鼓励投资的专项经济政策，在规划、税收、土地和配套条件等各方面给予倾斜，特别是要提高税收减免力度，降低土地价格；二是要将粮食加工业项目列为大连对外招商的重点产业项目，政府和各有关部门要直接帮助企业加强粮食加工业项目的对外招商工作；三要将粮食加工业项目作为振兴东北老工业基地项目来抓，加大政府投入和支持力度；四要帮助投资企业向国家办理农业产业化龙头企业项目的审批。
整合资源，促进大连现代粮食物流业健康发展
大连地区的粮食物流企业数量多、体量大、设施先进，但由于投资主体多元化，目前经营过于分散，造成设施利用率不高，恶性竞争现象时有发生。大连地区现有粮食码头6家，有3家企业拥有散粮铁路车皮3700辆（L18型和L17型），数量众多的企业拥有粮食仓储设施总仓容820万吨。如果能有效将这些企业组织起来，实现合理分工，有序竞争，则一定能把个体优势化为整体优势，地区竞争力会明显增强，企业效益也会大为提高。有鉴于此，市政府应该考虑，组建由大连地区各主要粮食物流企业参加的“大连现代粮食物流业集团股份公司”，以统一组织和协调大连地区的粮食物流的投资与经营业务。
另外，从大连发展粮食产业长远考虑，市政府应该组织，吸收国内外相关大学、科研机构和企业参加，成立大连市粮食科学研究院，实行企业化运作，以科学技术的发展促进大连具有自主知识产权的粮食产业发展，培育大连粮食产业的国际知名品牌。同时，由市政府组织，尽快成立大连市粮食行业协会，赋予其一定的行业行政管理和服务职能。
——引自北良公司总经济师、大连市政协委员林谦同志政协提案 |
